Что такое оптация и кто может использовать право выбора гражданства

Порядок проведения процедуры

Реинтеграция гражданства подтверждается документально. Кандидат, если он подпадает под требования, должен подготовить пакет документов. Исключения из правил регулирует новый закон Путина В.В. о гражданстве 2018 года. Так, восстановить статус гражданина не смогут лица, причастные к экстремистской и террористической деятельности. Правила также касаются участников вооруженных мятежей и желающих свергнуть конституционный строй России. В остальном порядок реинтеграции выглядит следующим образом.

1. Создание копии вида на жительство.
2. Снятие копии с банковской выписки или справки о доходах.
3. Прохождение устного экзамена и теста на знание русского языка.
4. Приложение свидетельства о выходе из российского гражданства.
5. Написание заявления с просьбой восстановить паспорт РФ.

На нашем сайте можно скачать образец заявления на восстановление гражданства. После заполнения бланка и сбора остальных документов соискатель направляет бумаги в территориальное отделение ГУВМ МВД. В случае если происходит оптация в РФ, кандидату предстоит сделать выбор в пользу российского гражданства. Упрощенный порядок получения паспорта позволяет сократить время на оформление документов.

Новый закон Путина разъясняет, как восстановить гражданство РФ, если родился в СССР, но проживаешь на одной из отделенных территорий (например, Латвии или Украине). Упрощение позволяет отказаться от иностранного гражданского статуса без одобрения со стороны властей этой страны. Теперь достаточно написать заявление об отказе, после чего можно подавать документы на реинтеграцию в гражданство РФ.

По рождению

К числу наиболее актуальных относится вопрос, как получить гражданство РФ ребенку, рожденному в России – проще говоря, право рождения (филиация). В категорию лиц попадают несовершеннолетие, которые утратили российский паспорт в результате следования за родителями. Например, усыновленный иностранцами российский ребенок переехал с новыми попечителями в Италию и получил гражданскую принадлежность к этой стране.

Достигнув 18 лет, уже взрослый человек решает вернуться в Россию. В таком случае на восстановление гражданства РФ по рождению ему даётся 5 лет после наступления совершеннолетия. В противном случае за соискателем сохраняется право на основной порядок получения гражданства.

После утраты

Вторым распространенным способом считается восстановление гражданства РФ вследствие невольной его утраты. Основанием служит лишение российского паспорта без согласия человека. Правила распространяются на случаи утраты гражданства РФ и СССР.

Примером утраты обычно называют просрочку продления российского паспорта в установленный законом срок. Дополняя упрощенную процедуру, новый закон о гражданстве РФ позволяет вернуть ранее утраченный статус. Кандидату нужно заполнить бланк заявления и подтвердить факт утраты.

После добровольного отказа

Некоторые наши соотечественники интересуются, как восстановить гражданство РФ, если отказался от него на добровольной основе? Например, если человек отказался от российского паспорта ввиду получения иностранного гражданского статуса. В таком случае действует обычная процедура. Единственным исключением является срок проживания на территории России. Если по общим правилам он составляет не менее пяти лет, то для реинтеграции в гражданство РФ достаточно трёх лет.

Права людей

Если человек был признан подданным государства из-за территориальных изменений и сделанного в соответствии с этим выбора, он будет обладать теми же правами и свободами, которыми обладают другие люди, обладающие соответствующим статусом

При этом способ его получения во внимание не принимается. Некоторые лица имеют статусы мультипатрид или бипатрид

Их присутствие не позволяет занимать руководящие должности во властной структуре, осуществлять деятельность в СМИ или служить в армии. В остальном ограничения не накладываются. Присутствие дополнительного гражданства в некоторых странах может наделить преимуществом. Поэтому эксперты рекомендуют внимательно взвешивать все преимущества и недостатки подобного статуса.

Для несовершеннолетних

Порядок оптации закреплен законодательно. До достижения возраста 14 лет ребёнок полностью зависим от родителей. Так, если они примут решение об изменении гражданства, аналогичная процедура будет выполнена и в отношении несовершеннолетнего. Действие выполняется автоматически. Однако нормы меняются, если человек уже достиг возраста 14 лет. Он приобретает частичную дееспособность. Если родители хотят изменить гражданство, они обязаны получить письменное согласие ребенка на выполнение процедуры. В иной ситуации осуществить ее не получится.

Это интересно: Сколько зарабатывают сотрудники в «Красном и Белом» в 2019-2020 годах — рассматриваем вопрос

Основания для реинтеграции?

Основания для реинтеграции

Процедура получения гражданства проходит в соответствии с Законом о гражданстве гл. 2 и опирается на следующие основания:

• рождение в границах РФ (филиация);
• восстановление в правах методом реинтеграции;
• прием в гражданство путем натурализации;
• процедура оптации.

Лица, которые ранее были гражданами России, но утеряли статус по определенным причинам, могут быть восстановлены в нем относительно Российской Федерации.

В этом случае требуется трехлетнее проживание в границах России. Полного срока проживания для оформления соответствующих документов не нужно. Одним из оснований получения гражданства, является выбор государства при изменении границ РФ. Эта процедура называется оптацией и регулируется  Законом «Гражданство при изменении Государственных границ РФ» ст.17. Статья гласит, что жители территорий, в отношении которых были изменены государственные границы, могут выбрать гражданство РФ и при этом сохранить предыдущее гражданство. Порядки, сроки получения регулируются международным договором.

Выйти из гражданства РФ может каждый желающий на добровольной основе. При этом требуется соблюдение определенных процедур:

• выход из гражданства с соблюдением общего порядка: подача заявления на имя Президента РФ, в случае проживания на территории России;
• выход из гражданства в упрощенном порядке: подача заявления в МИД РФ при проживании на территории иного государства;
• если иностранные граждане усыновляют ребенка на территории РФ, либо один усыновитель является гражданином РФ, а второй – иностранным, гражданство в отношении ребенка может быть прекращено в общем порядке.

Не всегда можно получить разрешение на выход из гражданства. Существуют факторы, препятствующие этому:

если гражданин не до конца выполнил перед РФ свои обязательства по Федеральному Закону: имеет недоимки по налогам, гражданин находиться на действующей военной службе, имеет доступ к актуальным сведениям государственной важности и иные;
если на момент подачи заявления имеется непогашенная судимость или возбуждено уголовное дело;
если у человека нет иного гражданства и отсутствует перспектива его получения.

Как приобрести новое гражданство

Ответ на вопрос, как стать гражданином другой страны, во многом зависит от особенностей ее законодательства. Обычно процедура получения паспорта для мигранта в порядке натурализации выглядит так:

• въезд по визе, предусматривающей длительное пребывание;
• регистрация и проживание, соблюдение требований визового законодательства;
• получение ВНЖ;
• регулярное продление ВНЖ;
• получение разрушения на постоянное место жительства (ПМЖ);
• проживание на территории страны в течение установленного законом срока (от 2 до 12 лет для разных государств);
• подача заявления на гражданство;
• проверка поданных документов;
• получение решения (на вероятность положительного ответа  влияет наличие постоянного места жительства, работы и отсутствие правонарушений за время проживания на территории страны).

Некоторые государства требуют еще одно заявление – на выход из предыдущего гражданства.

В отдельных странах существуют другие возможности для получения паспорта. В международном праве выделяют такие основные способы получения гражданства:

• натурализация при постоянном проживании (согласно приведенной выше схеме);
• право почвы – получение гражданства при рождении на территории государства независимо от легального статуса родителей. Чаще всего по праву земли выдают свои паспорта страны обеих Америк, а вот в ЕС такой возможности нет;
• право крови – получение ребенком гражданства родителей независимо от того, где он родился;
• выбор гражданства при изменении государственных границ (оптация);
• получение паспорта за особые заслуги перед государством (обычно решение в таких случаях принимает непосредственно глава государства).

Существуют и упрощенные способы получения гражданства.

Упрощенная процедура

В некоторых странах можно получить гражданство в упрощенном порядке, например:

• государственные программы миграции специалистов (Канада, Австралия, США) или привлечения соотечественников (например Россия и Израиль);
• получение паспорта при вступлении в брак с иностранцем;
• восстановление ранее утраченного гражданства;
• программы предоставления гражданства за инвестиции (островные офшоры Карибского бассейна, Мальта, Кипр) или за приобретение недвижимости (например Литва, Болгария, Испания ).

А вот статус беженца в большинстве стран еще не дает права упрощенной процедуры получения паспорта. Есть такая возможность лишь в отдельных государствах: например, беженцы в РФ из Украины и других бывших советских республик, будучи носителями русского языка, могут претендовать на получение гражданства по упрощенной процедуре.

Основные отличия оптации от реинтеграции и прекращение гражданства

Чем отличается оптация от восстановления в гражданстве? Восстановление статуса гражданина Российской Федерации имеет суверенный статус и осуществляется по отношению к лицам, утратившим государственную принадлежность. На сегодняшний день подобное основание практически утратило актуальность, поскольку в законодательстве РФ, отсутствует норма о лишении права принадлежности.

Использовался принцип реинтеграции во времена СССР по отношению к людям, лишенным государственной принадлежности насильственным путем. Сейчас же подобные лица имеют возможность получить гражданство РФ на общих основаниях путем натурализации.

Принцип восстановления по-прежнему действует в отношении иностранных лиц, бывших в подданстве РФ ранее, но утратившие его вследствие различных причин. При этом процедура реинтеграции проводится по общим правилам, которые действуют при оформлении всех других лиц, желающих восстановить свой статус либо получить его впервые.

По своей структуре выбор гражданства существенно отличается от процесса восстановления, поскольку действует по отношению к совершенно иным категориям населения. Оптация в роли основания для приобретения принадлежности к Российской Федерации имеет место в нескольких случаях, связанных с изменением государственной границы. Одним из них служит присоединение к государству заселенных территорий, входивших ранее в состав другой страны.

Ярким примером присоединения новых земель к территории РФ служат события 2014 года, когда часть Украины приобрела новый суверенный статус и стала частью нашей страны. При этом бывшие украинцы получили право на реализацию оптации, термин осуществления которой был четко указан правительством РФ. Большинство людей выбрало новый для себя статус, воспользовавшись оптационным правом.

Все лица, населяющие территорию, суверенный статус которой был изменен, получают право выбора гражданства. При этом за ними сохраняется безусловное право не менять своей государственной принадлежности, что оговорено соответствующими международными нормами.

Процедура выбора гражданства подразумевает не только приобретение принадлежности к определенному государству, но и может служить основанием для его прекращения. Подобная стадия оптации характеризуется диаметрально противоположным развитием событий и передачей части территории Российской Федерации в пользование другой страны, которая осуществляется согласно международного договора. При этом все граждане РФ получают возможность реализовать свои притязания и изменить свою госпринадлежность на новую. Во всех остальных случаях, не связанных с территориальным делением, право на оптацию не предоставляется.

Описание процедуры выбора госпринадлежности регламентируется международными нормами, согласно которых и происходит изменение статуса определенного участка территорий. При этом все лица, проживающие на ней, получают право на ее реализацию оптации и сохранение своего первоначального статуса.

Основные способы получения гражданства другой страны

Самые распространенные основания:

1. Факт рождения. Ребенок автоматически приобретает гражданство родителей или страны, на территории которой он появился на свет. В большинстве случаев решающее значение имеет происхождение отца и матери. Право почвы применяется немногим числом стран.
2. Натурализация: проживание в течение продолжительного времени (минимум 5-7 лет). За этот срок человек успевает трудоустроиться, приобрести жилье, становится частью той страны, в которой поселился.
3. Инвестиции в экономику: приобретение жилья или коммерческой недвижимости, акций, создание мест для трудоустройства местных. Необязательно знать язык или постоянно находиться в стране. Например, стать гражданином Доминики можно за 60-180 дней и $ 100 тыс. Паспорт Доминики дает возможность путешествовать более чем в 130 стран без необходимости оформления дополнительных документов.

Натурализация (требуется проживание в стране)

Натурализация — признание гражданином человека, который легально проживает в стране в течение нескольких лет, имеет жилье и работу, знает язык, местные законы и культуру. Вступление в гражданство другого государства по собственному желанию — это продолжительный и трудоемкий процесс.

Прожив в среднем 5 лет по этому документу, можно запросить постоянный вид на жительство. Еще спустя несколько лет жизни в выбранной стране появляется право на получение паспорта.

Рождение на территории страны

Ребенок может по умолчанию получить гражданство того государства, на территории которого родился. При этом принадлежность родителей не важна. Самая популярная страна, применяющая такой принцип, — США.

С каждым годом все меньше государств применяют только право земли. Часто его сочетают с правилом крови или вводят дополнительные ограничения. В 2020 г. считают гражданами тех, кто родился на их территории:

• Мексика;
• Канада;
• Панама;
• Куба;
• Аргентина;
• Боливия;
• Чили;
• Бразилия;
• Пакистан;
• Танзания;
• Ямайка.

Дополнительные условия есть в таких странах:

1. Франция. Условие получения гражданства по факту рождения, если оба родителя иностранцы: большую часть времени ребенок должен жить на территории Франции.
2. Германия. Дети, появившиеся на свет в Германии, приобретают гражданство при условии, что один из родителей легально проживает в этом государстве не менее 8 лет. В 21 год такие лица совершают выбор между гражданством Германии и другого государства. Автоматически получают паспорт те, кто 6 лет обучался в школе в Германии, живет в стране 8 лет и более, имеет аттестат местного общеобразовательного учреждения или профессиональных курсов.
3. Ирландия. Ребенок становится гражданином Ирландии при рождении, если родители-иностранцы легально жили в стране 3 из 4 лет до его появления на свет.
4. Испания. Дети иностранцев, рожденные в Испании, могут официально вступить в гражданство через 1 год легального пребывания в стране вместе с родителями.

Оптация

Оптация — возможность выбрать гражданство в связи с изменением границ или административно-территориального деления. Это редкое явление, поэтому людям, желающим сменить место проживания, стоит рассмотреть другие способы приобретения гражданства.

Необходимость в оптации возникает в следующих случаях:

• возникновение новой страны в результате отделений территорий от уже существующей;
• распад страны на несколько независимых государственных образований;
• объединение государства или его части с другим.

Примеры оптации: переход Закарпатья из-под юрисдикции Чехословакии в границы СССР (украинцы и русские, проживающие в Чехословакии, а также чехи и словаки, которые жили на территории СССР, получили возможность выбрать гражданство); присоединение Крыма к РФ (все лица, проживающие на полуострове, получили право выбора).

Репатриация при наличии соответствующих корней

Репатриация — процедура переселения (с получением гражданства в упрощенном порядке) представителей какого-либо народа. Вернуться на историческую родину могут лица, имеющие соответствующие корни. Например, люди, рожденные от матери-еврейки или прошедшие гиюр, и их близкие родственники имеют право на получение гражданства Израиля. В Европе паспорта по репатриации выдают Румыния, Болгария, Литва.

Вклад в экономику государства

В отдельных странах существуют специальные программы, по которым можно оформить гражданство в обмен на крупные инвестиции. Для переезда в Европу через вклад в экономику подходят Болгария, Черногория, Великобритания, Мальта.

Современные примеры оптации

В более современной истории, такой пример ярко иллюстрирует произошедшее в 2014 году. В результате присоединением Крыма к России граждане, проживающее в тот момент на территориях Крыма и Севастополя, получили законное право оптации и выбор: получить российское гражданство или же остаться гражданами Украины.

В наше время для того, чтобы нормально жить, зарегистрировано работать, а также иметь соцзащиту, нужно иметь определенное гражданство.

Получить гражданство можно при рождении, после свадьбы, для воссоединения с семьёй, а также на других основаниях. Полезно также будет разобраться, как понятие оптации связанно с получением паспорта.

Например, если человек имеет два паспорта, оптация для него проводится не в общем порядке, а в более упрощённом. Хорошим примером может послужить ситуация с распадом СССР или же переход Гонконга от Великобритании под управление Китая. От людей, проживающих на данной территории, законом требуется в назначенный срок составить и подать заявление о их личном и добровольном желании сохранить свое прежнее гражданство. Если же человек не поступит таким образом, то автоматически он получит паспорт той страны, в которой на текущий момент он проживает. При каких территориальных переменах появляются права на оптацию? Во-первых при возникновении нового государства из-за отсоединения; из-за перехода одной части страны к совершенно другой; после распада одной страны на несколько новых, как в случае с СССР. В таких ситуациях гражданин имеет полное право и законное основание на выбор гражданства в отведённый для этого срок.

Понятие оптации

Прежде чем говорить непосредственно о процедуре, стоит дать определение рассматриваемому явлению. Выбор гражданства при изменении границ государств называется оптацией.

Данная процедура также может применяться в случаях, когда из-за особенностей правовых систем разных государств возникла ситуация, при которой у одного лица есть два паспорта разных стран и он обязан сделать выбор в пользу какого-то одного.

В результате такого действа человек может выбирать: либо он остается в старом гражданстве либо получает новое или, если такая ситуация допустима по закону, оформляет двойное.

Отличительными особенностями оптации являются, во-первых, то, что она применяется как в массовом порядке, так и в индивидуальном (например, при вступлении в брак), во-вторых, оптация является способом изменения гражданства, основанном на добровольном выборе из нескольких имеющихся вариантов.

Когда применяется оптация

Самым распространенным в мировой практике случаем возникновения оптации является смена юрисдикции одного государства на другое на определенной территории. В этой ситуации многое зависит от договоренности между странами или от решения международного компетентного органа (например, решение ООН о создании государства Израиль). В таком документе обычно сформулированы положения, на основании которых будет происходить определение гражданства у проживающих на такой территории людей.

Причины возникновения оптации:

1. Переход части территории из одной страны в состав другой и последующая смена границ.
2. Создание нового государства из-за отделения его части.
3. В случае образования нового государства (в результате распада существовавшего ранее) получение нового гражданства может происходить машинально. Таким образом, автоматическое изменение гражданства – это установление правовой связи между человеком и государством, при котором, в силу ряда политических и юридических причин, человеку присваивается гражданство определенной страны и лицо не имеет возможности связать себя с другим государственным образованием.

В ХХ веке, в истории которого две мировые войны и исчезновение так называемого «социалистического лагеря» стран, можно привести множество примеров оптации: так, при передаче Буковины из состава Румынии и Закарпатья из состава Чехословакии в СССР жившим на этих территориях людям была предоставлена возможность выбирать, в гражданстве какой страны они желают остаться.

Права жителей во время оптации

Как уже говорилось, право на выбор гражданства лица, проживающего на территории, юрисдикция которой меняется с одного государства на другое, является незыблемым (конечно, если страна продолжит свое существование). Это обязательное условие, закрепленное нормами международного права, и его несоблюдение ведет к тому, что вся процедура может быть признана противоправной на межгосударственном уровне и ее результаты не будут признаны в международным сообществом.

Помимо того, что человек имеет право выбрать гражданство, отличное от того, что уже имелось, у него еще и есть право на сохранение предыдущего индигената, если государство не прекратило свое существование и это согласуется с нормами национального законодательства.

Однако нужно помнить, что выбор, какой бы он ни был, обязательно будет иметь юридические последствия: например, лицу, не пожелавшему сменить гражданство, возможно, придется поменять место жительства и выехать в ту страну, юрисдикция которой над определенной территорией утрачена.

Кроме того, нормы международного права защищают имущество людей: в каком бы статусе не оказался человек и где бы он не остался проживать, право собственности на свое имущество, в том числе недвижимое, им не утрачивается.

Кто не может воспользоваться правом на оптацию

Процедура оптации применяется только по отношению к тем, кто проживает на конкретной территории, где изменяется юрисдикция. Это означает, что оформить новый гражданский статус по оптации могут лишь те, кто зарегистрирован на данной территории, на всех остальных проживающих там на этот момент это положение не распространяется.

Кроме того, в каждом конкретном случае особенности могут регулироваться договором между государствами.

Приобретение гражданства в упрощенном порядке

Ниже мы перечислим перечень оснований для приобретения Российского гражданства, по которым иностранец вправе претендовать на упрощенный порядок оформления подданства РФ. Использование такого порядка позволяет сократить срок ожидания решения по предоставлению гражданства, а также срок проживания по виду на жительство (он не будет учитываться, то есть 5 лет жить в РФ по ВНЖ не нужно).

Условия для получения гражданства РФ по упрощенной схеме указаны в ч. 1 ст. 14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» № 62 от 31.05.2002. На упрощенный порядок приобретения гражданства Российской Федерации вправе претендовать как иностранные заявители, так и лица без гражданства (далее ЛБГ).

К таким лицам относятся:

• дети постоянно проживающих в РФ россиян (подходит также детям с одним родителем-россиянином);
• ЛБГ, которые ранее обладали подданством одной из стран СССР, и до переезда проживали в стране бывшего СССР, но подданство этого государства не получили;
• обладатели подданства одного из государств СССР, рожденные в РСФСР;
• заключившие брак с россиянином более 3 лет назад;
• нетрудоспособные родители совершеннолетних дееспособных россиян;
• родитель ребенка-россиянина, если второй родитель ребенка также россиянин, но он умер, признан без вести пропавшим, его родительские права ограничены судом или он их лишен;
• родитель совершеннолетнего недееспособного россиянина, если второй родитель ребенка гражданин РФ и он скончался, пропал, его лишил суд родительских прав или их ограничил;
• индивидуальные предприниматели, трудоустроенные в РФ более 3 последних лет в установленной законодательством сфере, чьи налоги, взносы в ПФР составили более 1 млн рублей за каждый из последних 3 лет;
• квалифицированные специалисты, которые непрерывно работают в стране более 3 последних лет в сфере или по профессии, которая входит в установленный Правительством перечень;
• инвесторы, которые вложили в уставный капитал юридического лица в РФ 10% с общей величиной более 100 млн рублей, а общая сумма страховых взносов, налогов и сборов составила более 6 млн рублей за каждый из 3 последних лет;
• носители русского языка, которые приняли участие в одноименной Государственной программе;
• нетрудоспособные иностранцы и ЛБГ при условии: они иммигрировали из стран вывшего СССР;
• они зарегистрировались по месту проживания до 1.07.2002;

недееспособные лица и дети, поскольку последние признаны лицами с ограниченной дееспособностью. В соответствии со Всеобщей декларацией по правам человека, дети имеют право на особую помощь и заботу;
переселенцы-соотечественники, которые принимают участие в одноименной Государственной программе, и члены их семьи.

Есть вопрос? Ответим по телефону! Звонок бесплатный!

Москва: +7 (499) 938-49-02

Петербург: +7 (812) 467-39-58

Бесплатный звонок по России, доб. 453