В какие страны можно выезжать сотрудникам полиции

Чем регламентируется выезд госслужащих за границу

Введение таких мер, как наложение ограничений на выезд за рубеж, объясняется:

• желанием обезопасить самих сотрудников госструктур от разного рода неприятностей во время пребывания в других странах;
• защитой информации, составляющей государственную тайну.

Некоторые ограничительные меры действуют на постоянной основе, а некоторые обусловлены геополитической обстановкой и носят временный характер.

Что и почему изменилось в правилах выезда

Поводом к обострению отношений между Россией и Западом явились события 2014 года, когда в состав РФ вошёл Крым и началась война на Украине. Возложив ответственность за случившееся на РФ, США и их союзники перешли к политике открытой конфронтации и формированию образа России, представляющей угрозу всему миру. В связи с этими событиями присутствие некоторых категорий российских граждан на территории таких стран, как, например, США или Великобритания, стало нежелательным, а иногда и небезопасным. Прежде всего это коснулось представителей государственных структур, олицетворяющих современную российскую власть.

Российское государство не может гарантировать полную безопасность представителям своих ведомств, пребывающим вне территории РФ. Особенно если госслужащий находится в стране, подписавшей договор об экстрадиции с США. Такой договор предусматривает передачу американским властям любого иностранца, подозреваемого в совершении преступления, независимо от его гражданской принадлежности.

Одним из первых документов, имевших целью оградить российских граждан от неприятностей за рубежом, была директива Минобороны 2014 года, рекомендующая чиновникам, военнослужащим и представителям силовых структур воздержаться от заграничных поездок до нормализации отношений с западными странами. В документе речь не идёт о полном запрете на выезд за рубеж, который противоречил бы конституционному праву российских граждан на свободу перемещения.

Сотрудники полиции РФ в числе госслужащих, ограниченных в возможности выезжать за рубеж

Рекомендации, озвученные в директиве, руководством многих региональных подразделений госструктур были восприняты буквально, и в результате начали выходить приказы о запрете на выезд сотрудников отдельных подразделений. Для представителей МВД, например, действует приказ министра В. Колокольцева о нежелательности пребывания полицейских вне территории Российской Федерации. Сотрудники силовых ведомств передали свои загранпаспорта на хранение в отделы кадров своих подразделений и при необходимости выехать за границу должны обращаться к командованию за специальным разрешением.

Постоянные ограничения

Лица, имеющие доступ к сведениям, составляющим гостайну, и раньше были ограничены в возможности выехать за границу. Поэтому для них принципиально ничего не изменилось после 2014 года. Именно для этой категории госслужащих такие ограничения закреплены законодательно. Порядок выезда за пределы РФ в этом случае регламентируется:

• Законом РФ от 21.07.1993 № 5485–1 «О государственной тайне»;
• Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ.

Охраняемые сведения могут быть трёх категорий:

особой важности;
совершенно секретно;
секретно.

Ознакомление с документами под двумя первыми грифами предусматривает ограничение на выезд сроком на 5 лет с момента последнего ознакомления. Срок может быть продлён, но не более чем на 10 лет в общей сложности. То есть запрет может распространяться не только на время госслужбы, но и после увольнения (максимум — 10 лет).

Лица, имеющие доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, ограничены в возможности выехать за границу

Военнослужащие и сотрудники ФСБ по определению причастны к охраняемым сведениям. Для них запрет распространяется на весь срок службы. После её окончания всё будет зависеть от того, к каким сведениям человек имел доступ. Детали оговариваются в контракте.

Случаи, при которых выезд разрешен

В зависимости от формы доступа сотрудника к важным документам руководство решает вопрос о разрешении на выезд за границу.

Уровни секретности:

Доступ к сведениям особой важности, который имеют руководители ведомств, начальники управлений.
Доступ к данным под грифом “совершенно секретно”, который имеют оперативные работники.
Доступ к секретной информации, который  предназначен для служебного пользования. К работе с данной информацией допускаются сотрудники правоохранительных органов.

Порядок выезда в исключительных случаях для сотрудников полиции

Выезд в те государства, которые находятся в списке запрета на выезд, в 2018 году разрешен полицейским только в исключительных случаях.

Исключительные случаи:

• необходимость срочного лечения;
• смерть близкого родственника, проживающего за рубежом.

Необходимо пройти следующие шаги для получения разрешения на выезд:

1. Написать рапорт на имя начальника, согласно принятой форме, в котором указать следующие сведения:
   • государство, в которое необходим выезд;
   • цель посещения;
   • срок пребывания;
   • список членов семьи, которые поедут вместе с полицейским;
   • дата выезда;
   • источник средства на поездку;
   • лица, с которыми планируются контакты в иностранном государстве.
2. Предоставить справки, подтверждающие исключительные обстоятельства.
3. Дождаться решения начальника, которое предоставляется в письменном виде. Сотрудник ставит на нем дату и подпись, что свидетельствует об ознакомлении с решением.
4. Служащему необходимо подать разрешение в отдел кадров, где ему предоставят заграничный паспорт.
5. В случае, если работник полиции нуждается в пребывании за границей более 15 суток, этот вопрос решает вышестоящее руководство.
6. Работники полиции, которые имеют 1 или 2 степень секретности, сдают паспорт в отдел кадров не позднее 5 суток со дня возвращения.
7. После возвращения в Россию сотрудник МВД должен составить письменный отчет и сдать свой заграничный паспорт в отдел кадров.

Порядок выезда в исключительных случаях для сотрудников ФСБ

Согласно п. 2 Инструкции, утвержденной приказом ФСБ № 179 от 17.04.2012, военнослужащие и гражданский персонал ФСБ могут выехать за пределы РФ в следующих случаях:

• необходимость посещения родителей или родителей супруга (независимо от их гражданства);
• когда того требует состояние здоровья близкого родственника или в случае его смерти;
• когда сотруднику необходимо зарубежное лечение;
• посещение мест погребения близких родственников;
• оформление заграничного наследства;
• отчуждение имущества, оформленного за пределами России.

Список стран куда сотрудникам полиции запрещен выезд

Ниже представлен исчерпывающий список стран, запрещенных для выезда сотрудникам МВД:

1. Австрия.
2. Албания.
3. Бельгия.
4. Болгария.
5. Великобритания.
6. Венгрия.
7. Германия.
8. Греция.
9. Дания.
10. Ирландия.
11. Исландия.
12. Испания.
13. Италия.
14. Латвия.
15. Литва.
16. Лихтенштейн.
17. Люксембург.
18. Мальта.
19. Монако.
20. Нидерланды.
21. Норвегия.
22. Польша.
23. Португалия.
24. Румыния.
25. Сан-Марино.
26. Словения.
27. Словакия.
28. Финляндия.
29. Франция.
30. Чехия.
31. Швейцария.
32. Швеция.
33. Эстония.
34. Запрещенные.
35. Израиль.
36. Индия.
37. Иордания.
38. Ирак.
39. Кипр.
40. Малайзия.
41. Мьянма.
42. Пакистан.
43. Сингапур.
44. Таиланд.
45. Турция.
46. Филиппины.
47. Шри-Ланка.
48. Южная Корея.
49. Япония.
50. Гамбия.
51. Гана.
52. Египет.
53. Замбия.
54. Зимбабве.
55. Кения.
56. Конго.
57. Лесото.
58. Либерия.
59. Маврикий.
60. Малави.
61. Нигерия.
62. Свазиленд.
63. Сейшельские острова.
64. Сьерра-Леоне.
65. Танзания.
66. ЮАР.
67. Антигуа и Барбуда.
68. Багамские острова.
69. Барбадос.
70. Белиз.
71. Гаити.
72. Гватемала.
73. Гондурас.
74. Гренада.
75. Доминика.
76. Доминиканская Республика.
77. Канада.
78. Коста-Рика.
79. Куба.
80. Мексика.
81. Никарагуа.
82. Панама.
83. Сальвадор.
84. Сент-Винсент и Гренадины.
85. Сент-Китс и Невис.
86. Сент-Люсия.
87. Тринидад и Тобаго.
88. Ямайка.
89. Аргентина.
90. Боливия.
91. Бразилия.
92. Венесуэла.
93. Гайана.
94. Колумбия.
95. Парагвай.
96. Перу.
97. Суринам.
98. Уругвай.
99. Чили.
100. Эквадор.
101. Австралия.
102. Кирибати.
103. Маршалловы острова.
104. Науру.
105. Новая Зеландия.
106. Палау.
107. Папуа-Новая Гвинея.
108. Соломоновы острова.
109. Тонга.
110. Тувалу.
111. Федеративные штаты Микронезии.
112. Фиджи.

Приказ МВД №360

В 2015 году, когда запреты только начали официально оформляться, список стран, куда можно ездить за границу сотрудникам МВД, был более обширным, чем сейчас.

Приложение к приказу МВД РФ №360 о выезде за границу “Перечень зарубежных государств, в которые возможен выезд сотрудников Главного управления и подчиненных подразделений в туристические поездки с учетом складывающейся международной обстановки” содержало следующий перечень стран:

1. Абхазия.
2. Азербайджан.
3. Армения.
4. Белоруссия.
5. Бразилия.
6. Вьетнам.
7. Доминиканская Республика.
8. Египет.
9. Индия.
10. Индонезия.
11. Иордания.
12. Казахстан.
13. Камбоджа.
14. Камерун.
15. Киргизия.
16. Китай.
17. Куба.
18. Марокко.
19. Мьянма.
20. Намибия.
21. Никарагуа.
22. Объединенные Арабские Эмираты.
23. Оман.
24. Таджикистан.
25. Таиланд.
26. Тунис.
27. Турция.
28. Шри-Ланка.
29. Южно-Африканская Республика.
30. Южная Осетия.

По данным на 2018 год, которые сообщает Ассоциация туроператоров России (АТОР) со ссылкой на распоряжение главы МВД Владимира Колокольцева, подписанное в конце декабря 2017 года, список стран, в которые выезд для сотрудников МВД разрешен, сокращен до следующих государств:

1. Азербайджан.
2. Армения.
3. Казахстан.
4. Киргизия.
5. Таджикистан.
6. Белоруссия.
7. Туркменистан.
8. Узбекистан.
9. Южная Осетия.
10. Абхазия.
11. Вьетнам.
12. Китай.
13. Куба.

Сотрудники ФСБ также имеют право выезда только в эти государства.

Перечень документов и особенности оформления

В соответствии с законодательством сейчас за пересечение границы можно «отделаться» лишь предупреждением. Разного рода ведомства одобряют выезд силовиков, основываясь на их профессиональных заслугах, целях путешествия и форме доступа к тайным сведениям.

Процедура оформления документов состоит из нескольких этапов, ознакомимся с ними.

1. Этап 1. Полицейский подает рапорт руководителю своего отделения.
2. Этап 2. Руководитель решает, одобрить ли поездку. Полицейский, в свою очередь, получает соответствующее уведомление, где ставит число и подпись. Данный документ внешне похож на справку, которая утверждена ведомством. Есть официальные бланки и запрета, и разрешения на путешествие.
3. Этап 3. После получения согласия полицейский отправляется в отдел кадров с этим уведомлением, после чего берет находящийся на хранении заграничный паспорт. Последний без указанной справки получить не удастся.

Выезд за границу сотрудникам полиции в 2018 году

Если же полицейский намерен пребывать там более двух недель, его начальник не вправе одобрять это самостоятельно, не посоветовавшись с высшим руководством.

Приложение к приказу МВД РФ №360

Справка

Вето на посещение зарубежных территорий для полицейских ввели после начала военных действий на Украине. Его наложение не подтверждалось приказом, а распоряжение прозвучало как рекомендация отменить планы на путешествия в страны, имеющие соглашения об экстрадиции с США.

Полноценный запрет существует только для тех категорий госслужащих, которые являются сотрудниками ФСБ или имеют доступ к секретной информации. Причинами его установления стали:

• необходимость охраны государственной тайны;
• личная безопасность.

На заметку! Специалисты портала Visasam указывают, что вопрос защиты жизни и здоровья стал актуален. Это связано с тем, что пребывающие за границей граждане России, наделенные особыми полномочиями, нередко становятся жертвами непредвиденных ситуаций по «надуманным» причинам.

На кого распространяются ограничения?

Меры предосторожности применяются по отношению к сотрудникам нескольких ведомств, а также к государственным чиновникам. В общем, список выглядит следующим образом:

В общем, список выглядит следующим образом:

• сотрудники МВД;
• ФСБ;
• МЧС;
• Таможенная служба РФ;
• лица, обладающие допуском к государственной тайне;
•  некоторые чиновники и управленцы.

В одних ведомствах ограничение носит рекомендательный характер. В других – создается реальная нормативно-правовая база, которой оперируют, когда возникает вопрос о выезде за пределы России.

Рассмотрим разные ведомства по порядку.

МВД

Ситуация с выездом за границу в МВД неоднозначна. Рядовые сотрудники (полицейские) имеют право на выезд, но они обязаны уведомлять о предстоящей поездке начальство и получить от него разрешение.

В некоторых департаментах МВД (связанных с государственной безопасностью) правила выезда могут быть более строгими, но в целом, выезд возможен при разрешении начальства.

ФСБ

Сотрудники ФСБ это люди, которые имеют доступ к государственной тайне и взаимодействуют с засекреченными документами.

Правила по выезду за границу в ФСБ очень строгие: полный запрет, исключая случаи служебного характера.

Таможенная служба РФ

Прямого запрета на выезд заграницу для таможенников нет. Но в Таможенную службу приходило письмо рекомендательного характера из Министерства иностранных дел.

В нем сказано, что сотрудникам не следует выезжать в страны НАТО (Европы и США), а также в те государства, с которыми у США договор об экстрадиции.

Таким образом, в списке указаны 111 государств, и фактически выезжать без санкций со стороны руководства можно только в некоторые страны.

МЧС

Ситуация в МЧС складывается таким же образом, как и в Таможенной службе.

Сотрудникам нежелательно покидать пределы России и ездить в страны НАТО, о чем уведомлены даже рядовые сотрудники без доступа к гостайне.

Лица, обладающие допуском к государственной тайне

Некоторые граждане обладают доступом к засекреченной информации.

При получении допуска к засекреченной информации лицо подписывает контракт, в котором указываются условия выезда за границу. Чаще всего, покидать РФ нельзя.

Гражданские служащие

Чиновники могут свободно выезжать за границу и получать загранпаспорта, но только при условии отсутствия допуска к засекреченным сведениям.

Стоит отметить, что в последнее время в Правительстве РФ выдвигали идею об ограничении такого права для всех сотрудников гражданских ведомств.

В какие страны выезд сотрудникам полиции разрешен

В какие страны выезд разрешен.

Для силовиков, у которых нет доступа к секретке, ограничения на выезд приобретают форму рекомендаций. В некоторых ситуациях они отождествляются с приказами, обязательными для исполнения. Отдельно оговариваются особые случаи, когда для сотрудников российских правоохранительных органов, по уважительным причинам вынужденных выезжать за границу, делаются исключения.

Максимально строгие ограничения налагаются на выезд полицейских в зарубежные страны из блока НАТО и государства, заключившие с Соединенными Штатами Америки договор об экстрадиции. Свободно ездить кадровому составу силовых ведомств можно в дружественные России державы. Из-за враждебного настроя не стоит посещать Грузию и Украину.

В особом приказе Генпрокуратуры №201, который приобрел законную силу 24.04.2014 г., обозначен полный перечень из 166 зарубежных стран, куда нельзя выезжать прокурорам. Силовики полагают, что список государств, запрещенных для посещения сотрудниками правоохранительных органов, будет идентичным.

Министр МВД России 26.12.2017 издал отдельное распоряжение, содержащее рекомендованный перечень иностранных держав, в которые силовики имеют открытый доступ. В 2019 году в него включены страны ближнего зарубежья:

• Беларусь;
• Казахстан;
• Киргизия;
• Туркменистан;
• Армения;
• Азербайджан;
• Узбекистан;
• Таджикистан.

Полицейским разрешено беспрепятственно посещать самопровозглашенные республики, независимость которых признана и поддерживается Россией. К ним относятся:

• Абхазия;
• Южная Осетия.

Список дополняют страны дальнего зарубежья:

• Куба;
• Вьетнам;
• Китай.

Это интересно: Поездка в Болгарию на машине из Москвы через Украины и в объезд в 2020 году — изучаем развернуто

Что трактует закон?

Под запрет попадает 120 иностранных государств, которые наиболее активно сотрудничают со спец службами Америки

В силу проблемных отношений России со многими странами Запада и Соединенными Штатами, Министерство Обороны РФ подготовило специальный документ, в котором говорится о запрете выезда сотрудников силовых структур заграницу.

Этот документ увидели свет в 2017 году и вызвали широкий резонанс среди населения.

При этом неоднократно упоминалось, что закон является рекомендательным. Это значит, что поездка в иностранные государства сотрудникам МВД не запрещается, но крайне не рекомендуется.

Поэтому документ негласно запретил силовикам покидать Российскую Федерацию для путешествия заграницу. Всего под запрет попадает 120 иностранных государств, которые, по мнению власти, наиболее активно сотрудничают со спец службами Америки.

Первые предвестники приближающего запретного закона появились еще в 2015 году. Тогда многие сотрудники МВД начали сообщать, что получили специальные телеграммы, в которых говорилось, что им запрещается въезд на территорию государств, указанных в перечне. После этого началась политика активных запретов на путешествие по странам США и Европы.

Под данный приказ попали следующие категории лиц:

• Работники Министерства Обороны.
• Все без исключения работники Министерства Внутренних дел.
• Сотрудники силовых структур.
• Работники подразделений, связанных с наркоторговлей.
• Полицейские, работающие в миграционной службе.

Так выглядит перечень невыездных граждан на 2018 год, но список может быть дополнен в дальнейшем.

https://youtube.com/watch?v=YzPTHEwIHew

Страны, которые может посещать полиция РФ в 2019 году

Введение со стороны стран Запада санкций, привело к тому, что Россия приняла ответные меры. Поэтому сотрудникам МВД и некоторым категориям служащим, имеющим доступ к секретной информации, была закрыта дорога за границу. В 2019 году произошли некоторые изменения, позволяющие посещать прежде запрещенные государства. Теперь правоохранительные органы могут открыто ездить в некоторые заграничные страны. Ими являются Турция и Таиланд.

Благодаря приказу, подписанному главой МВД РФ В. Колокольцевым, поток туристов в Турцию может увеличиться на 4%. В прошлом году статистические данные туриндустрии показали, что самыми востребованными стали заграничные туры в Турцию, второе почетное место занял Таиланд.

«Разрешение, данное силовым структурам на выезд за границу, коренным образом изменит турбизнес и экономическое положение государство. Согласно полученным данным Пограничной службы ФСБ РФ в 2018 году Турция заняла 1 место по количеству выезда граждан РФ отдыхать, 2 место – Таиланд» — на пресс-конференции заявила И. Тюрина.

Правила выезда за границу сотрудниками полиции и других органов в системе МВД

В 2014 году, в связи с обострением политической обстановки, был разработан новый закон, запрещающий работникам МВД посещать зарубежные страны. Его обоснование было прокомментировано Министром внутренних дел России. В первую очередь, закон защищает сотрудников от преследования за границей. Пока не закончится контракт работника, он сдает загранпаспорт и подписывает соответствующее соглашение.

Ограничение на выезд сотрудников за границу и его нормативное регулирование

В апреле 2014 года был разработан законопроект об ограничении на выезд сотрудников МВД и других силовых ведомств за границу. До принятия закона силовикам рекомендовали не выезжать в ряд стран. В феврале 2015 года информация была доведена до всех работников, имеющих доступ к секретной информации. Далее законопроект не был принят, но полицейским запрещается отправляться за рубеж без особого разрешения. По данному вопросу возникли разночтения. ФСИН утверждает, что официального запрета не давалось. Между тем, существуют следующие документы:

• ФЗ №5485-1;
• Приказ Генпрокуратуры №201;
• Приказ Главного управления МВД РФ № 360.

Сотрудники, которым запрещено выезжать

Через силовые структуры и правоохранительные органы проходит много информации с ограниченным доступом. Практика показывает, что человек, отправляясь отдыхать, теряет бдительность и становится более доверчивым. Чтобы обезопасить путешественника и не допустить разглашения секретных сведений, существуют ограничения для посещения заграницы определенным служащим:

• все сотрудники Министерства внутренних дел;
• частично работники Министерства обороны;
• сотрудники, занимающиеся вопросами наркотрафика;
• представители миграционной службы;
• сотрудники ФСБ;
• служащие росгвардии;
• работники СИЗО.

Этот список пополняют сотрудники ГПС и гвардейцы, а также служащие следственного комитета. Судебные представители, обладающие доступам к секретной информации, тоже не могут совершать поездки без ограничений.

Причины наложения запрета на выезд

Существуют веские обоснования для принятия решения о запрете пользоваться правом на выезд:

• Сотрудники, отправляясь на отдых в страны, заключившие с Америкойсоглашение на экстрадицию, подвергаются опасности. Их могут арестовать и передать под любым предлогом службам США.
• «Секретка» – еще одна причина, по которой человек становится не выездным. Необходимо защищать данные, к которым сотрудник имеет доступ. Посещение курортнойзоны за границей возможно только после подачи заявления своему непосредственному начальнику и рассмотрения возможностей. На него возлагается обеспечение проверки и изучение доступа сотрудника к секретным документам.
• В государствах, где не действует российское законодательство, служащие внутренних войск могут подвергаться преследованию. Этим пунктом соблюдается безопасность людей.

Список стран, которые попали под запрет

Таким образом, полицейским можно выезжать за границу, но существует перечень стран, пребывание на территории которых не рекомендуется. Служебные полномочия запрещают служащим путешествовать по государствам, входящим в Евросоюз и НАТО. Запрет распространяется на страны:

• Западной Европы;
• Северной Америки;
• Азии;
• Африки;
• Латинской Америки;
• Австралии и Океании.

Первой в перечне запрещенных стран находится США и государства, входящие в блок НАТО. По степени опасности далее идут очаги сильного влияния мусульманского радикализма. На территории постсоветского пространства не рекомендуется посещать Украину, Грузию и Молдову. Прибалтийские страны также вошли в данный список как представители ЕС.

Обязанности сотрудников в связи с запретом на выезд

В какие страны можно выезжать полицейским, регламентируется рекомендованным списком. Между тем, на сотрудников полиции и других силовых структур налагаются определенные обязательства. Планируя поехать на отдых, сотрудник должен:

• сообщить об этом вышестоящему начальству и получить разрешение;
• выбрать страну, в которую проездне запрещен.

После санкционированного путешествия сотрудник сдает загранпаспорт своему работодателю. Это правило ужесточилось в 2017 году, когда был введен пакет санкций против РФ.

Для сотрудников силовых структур

Формально, для представителей специальных структур запрет на тур за рубеж не носит императивный характер. Но в МВД и ФСБ на протяжении многих лет предусмотрена организация режима секретности при выезде за границу, и нарушить его никто не вправе. Существует негласное предписание, которое запрещает путешествовать в некоторые страны без особой необходимости.

Причем даже при наличии последней следует неукоснительно придерживаться определенной процедуры, игнорирование которой чревато неблагоприятными последствиями для стража порядка или агента. Например, они наступают, если отсутствует рапорт на выезд за границу. Без указанного документа исключено получение визы. Причем госслужащий дополнительно должен заполнить заявления на выезд за границу (см. образец ниже). Руководство принимает решение с учетом конкретных обстоятельств.

МВД

На фоне того, что список зарубежных локаций, куда можно ехать отдыхать сотрудникам полиции, не является объемным, представители законодательной власти в 2020 году выступили с новой инициативой. Депутаты хотят полностью запретить высшим и рядовым чинам МВД отправляться в заграничные поездки.

Если проект закона будет согласован, то ограничение на свободу передвижения найдет отражение в трудовом соглашении, подписываемом при приеме на службу. Многих интересует, могут ли работники прокуратуры выезжать за границу? Им также в рамках служебных полномочий становятся известны секретные сведения, поэтому запрет на посещение отдельных государств предусмотрен приказом генпрокурора от 24 января 2014 г. №201.

Росгвардия

Внутренние войска – главная составляющая данной структуры. Разрешен ли выезд за границу сотрудникам Росгвардии? Солдаты-контрактники также могут обладать сведениями, которые не подлежат разглашению. Указанное обстоятельство налагает на них запрет, но окончательное решение принимает руководство (приказ МВД РФ от 21.08.2019 № 360).

ФСБ

Специалистам указанной структуры не позволено покидать пределы России до тех пор, пока не истечет срок действия трудового контракта (приказ ФСБ №179 от 17.04.12). Причем руководство может командировать служащего за рубеж не более чем на 15 дней. Могут ли сотрудники ФСБ выезжать за границу на более длительный срок? Только в исключительных случаях – для прохождения реабилитации, решения вопросов, связанных с оформлением наследства, забота о родственниках, испытывающих серьезные проблемы со здоровьем. Причем в стандартных условиях необходимо соблюсти определенную процедуру – подать прошение начальству за 3 месяца до планируемого пересечения границы.

Изменения в 2019 г.

В конце мая 2019 г. глава МВД В. А. Колокольцев издал новое распоряжение для внутреннего пользования. Оно расширило список стран, куда сотрудникам полиции разрешили выезжать на отдых в период отпуска.

Путешествия за рубеж были запрещены служащим силовых ведомств в 2014 г. Перечень недоступных государств, обнародованный МИД, изначально включал 116 наименований, но с течением времени регулярно подвергался изменениям.

Обновленный список разрешенных территорий был выложен в «ВКонтакте» в группе «Омбудсмен полиции». В нем указаны:

• Абхазия;
• Азербайджан;
• Беларусь;
• Вьетнам;
• остров Бали в Индонезии;
• Казахстан;
• Киргизия;
• Китай;
• Куба;
• ОАЭ;
• Таджикистан;
• Туркмения;
• Турция;
• Узбекистан;
• Южная Осетия.

Скриншот перечня со страницы VK @ Омбудсмен полиции

Справочно! По данным Росстата, 5,7 млн россиян ежегодно отдыхают в Турции

Информационное агентство «Интерфакс» указывает, что при подготовке документа учитывались военно-политическая обстановка, условия природы и климата, криминогенный фактор. Немаловажным для безопасного пребывания служащих стал также вопрос санитарно-эпидемиологического благополучия выбранных для отдыха регионов.

Менеджеры Ассоциации туристических операторов РФ отметили, что в течение 2019 г. значительно выросло число заявок от сотрудников Росгвардии на поездки в:

• Объединенные Арабские Эмираты,
• Турцию,
• Индонезию.

Волна заказов поднялась после публикации изменений в режиме допуска на заграничные курорты.

На заметку! В Федеральной службе войск национальной гвардии и Министерстве внутренних дел РФ работает около 1,25 млн человек. До утверждения запретов 2014 года они регулярно выезжали отдыхать по всем любимым согражданами направлениям, включая Италию, Францию и другие европейские государства.

Почему возник этот запрет?

Ограничение, описанное в данной статье, появилось не просто так. Есть несколько проблем, из-за которых правительство пытается не выпускать указанных лиц за границу:

• небезопасность для них (граждан);
• государственная тайна.

Форма допуска «Совершенно секретно»

Заметим также, что в рекомендательном письме объясняется, что ограничивать посещение зарубежья нужно, дабы избежать разглашения данных, если гражданин осведомлен о тайне. Все очень серьезно, причем последнее слово, как уже упоминалось ранее, все же за вышестоящим руководством и зависит оно от уровня доступа к секретным данным.

Таблица. Группы секретности в ведомствах МВД.

Наименование	Краткое описание
Первая форма допуска	Речь идет об очень важных сведениях, доступ к которым имеют только руководители подразделений и чиновники.
Вторая форма допуска	Информация с грифом «Совершенно секретно». Владеть ею могут простые оперативные работники.
Третья форма допуска	Речь идет о тайной информации, которая используется в служебных целях.

Обычный следователь

Правительство РФ защищает своих граждан, а потому трепетно относится к безопасности работников силовых структур. Ведь если россиянин будет находится в одном из государств, которые подписали с США соглашение об экстрадиции, то он должен будет подчиняться местным законам. Именно по этой причине рекомендательное письмо фактически стало приказом, а у полицейских отобрали загранпаспорта. Выезд запрещается, прежде всего, по моральным соображениям – это защитит жизнь и здоровье российских граждан.

Что характерно, описанное ограничение относится и к членам семьи полицейских – детям, родителям, супругам.

Причины ужесточения выезда за границу

Председатель Государственной думы по вопросам обороны В. Шаманов заявил, что вся информация, связанная с космосом и технологиями, относится к государственной тайне, поэтому она секретна и охраняется государством. Приказ Рогозина является актуальным и его нужно выполнять.

«Требования к работникам Роскосмоса, как носителям секретной информации, считаю естественными. Сделанный со стороны государства шаг можно считать оправданным. Считаю, что все государственные служащие понимают это и правильно отнесутся к принятому решению. Дело в том, что Россия ни в коем случае не должна допустить утечки информации. Нужно понимать, что все технологии, связанные с космосом, являются не только гражданскими, но и военными, что несет определенный риск для государства. Поэтому сотрудникам Роскосмоса нужно отнестись с пониманием к принятому решению» — заявил депутат.

Случаи, при которых выезд разрешен

Сотрудники полиции.

Уважительными причинами для отмены запрета на заграничные поездки российских силовиков нормативно-правовая база признает тяжелую болезнь или смерть близкого родственника, необходимость лечения в иностранной клинике, оформление наследства и ряд других.

Решение по каждой отдельной ситуации принимается руководством территориального подразделения МВД.

Порядок выезда в исключительных случаях для сотрудников полиции

Для полицейских, состоящих на государственной службе в силовых структурах РФ, в число исключительных случаев, позволяющих отменить ограничения зарубежных путешествий, включены:

1. Необходимость срочной врачебной помощи. Подтверждается медицинскими справками с обоснованием вмешательства заграничных медиков.
2. Смерть члена семьи. Потребуется свидетельство о кончине близкого родственника.

Процедура оформления разрешения на выезд состоит из нескольких этапов:

• заполняется утвержденная форма рапорта на имя руководителя территориального подразделения;
• к заявлению прилагается пакет документов, удостоверяющих уважительную причину зарубежной поездки;
• при положительном решении начальства сотрудник полиции получает в отделе кадров свой заграничный паспорт.

Вернувшийся из-за рубежа полицейский обязан составить отчет о поездке с подробным описанием маршрута. Завершающим этапом считается возврат зарубежного удостоверения личности кадровикам.

Порядок выезда в исключительных случаях для сотрудников ФСБ

Для кадрового состава Федеральной Службы Безопасности РФ исключительными ситуациями, позволяющими выезжать за пределы страны, признаются:

• тяжелое заболевание или смерть близкого родственника;
• официальный вызов со стороны родителей одного из супругов;
• вступление в права наследования;
• отчуждение заграничного имущества;
• посещение мест захоронения членов семьи;
• необходимость медицинской помощи в зарубежной клинике.

Законодательной базой является п. 2 Инструкции к приказу №179, утвержденному ФСБ 17.04.2012.

Какие потребуются документы для получения разрешения на выезд за границу

В чрезвычайной семейной ситуации, когда за границей тяжело болеет или скончался близкий родственник, для посещения иностранного государства сотруднику МВД потребуется получить разрешение руководства. Для положительного решения по рапорту силовику необходимо предоставить на рассмотрение начальства документы, подтверждающие степень родства, справку о неудовлетворительном состоянии здоровья или свидетельство о смерти члена семьи, проживающего за пределами России.

При необходимости зарубежной врачебной помощи государственный служащий обязан подготовить:

• результат медицинского освидетельствования с точным диагнозом, проводимого в рамках ОМС в местной больнице;
• официальное подтверждение зарубежной клиникой готовности принять на лечение российского пациента;
• документ из органов здравоохранения, свидетельствующий о беспомощности отечественной медицины и необходимости врачебной помощи за границей.

Все справки оформляются согласно правовым нормам и заверяются у нотариуса. Допускается в качестве документальной аргументации разрешения на выезд предъявлять заверенную телефонограмму из зарубежного государства.

Как получить разрешение для выезда

Для получения разрешения не требуется массивный пакет документов. Все, что понадобится от работника полиции – рапорт, а для совершения самой поездки – загранпаспорт, который выдается отделом кадров. Разрешать само путешествие может только начальник подразделения.

Пошаговая инструкция по получению разрешения:

• Цель выезда;
• Дата въезда и выезда;
• Источник финансирования;
• Реквизиты турагентства;
• Необходимо указать, почему работник МВД выбрал указанное место для отдыха;

2.  Если начальство примет положительное решение, то сотруднику вручают разрешение с предварительным уведомлением;

3.  Посетить отдел кадров с разрешительной визой. Здесь необходимо указать срок пребывания, который по регламенту не должен превышать 14 календарных дней. Если возникла потребность задержаться в стране пребывания на более продолжительный срок, то придется просить непосредственного начальника обсудить данный вопрос с вышестоящим руководством.

Рекомендуется указать в рапорте максимально подробный маршрут путешествия, чтобы у начальника не возникло сомнений относительно поездки.

Поездка за рубеж может легко сорваться, если имеются задолженности по налогам или коммунальным платежам. Перед отпуском рекомендуется погасить все долги.

Важно! Подавать рапорт рекомендуется за пару месяцев до планируемой поездки. Органы МВД и так бюрократически загружены, поэтому ожидать быстрого решения вопроса не приходится

Вам также могут понравиться